Может ли УО быть отстранена от управления домом за нарушения № 209-ФЗ

Указанной выше нормой закона определен срок прекращения соглашения, заключенного между владельцами и управляющей компанией. Прекращение деятельности по управлению МКД возможно в день, который предшествует началу возникновения обязательств новой управляющей организации. При этом ее выбрало собрание, назначили по итогам открытого конкурса по отбору УК либо назначили в порядке ч. 6 ст. 200 ЖК (без проведения открытого конкурса по отбору УК).

Данный принцип един для всех случаев досрочного прекращения договора:

  • в случае расторжения договора в одностороннем порядке по инициативе собственников или управляющей компании;
  • при изменении решения о способе управления МКД;
  • при аннулировании лицензии управляющей компании;
  • в случае исключения данных по дому из госреестра.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом предусмотрен жилищным законодательством, а также Разделом VI Постановления правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Управляющая компания, чьи разрешительные документы аннулированы или прекратили действовать, а также после исключения жилого дома из госреестра, обязана предоставить субъекту, который будет выполнять обязанности по управлению МКД, все документы, связанные с ведением хозяйственной деятельности по такому управлению, а также техническую документацию на дом.

При передаче документов в обязательном порядке составляется акт. Перечень пакета бумаг, которые подлежат передаче, предусмотрен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.п. 24,26), Правилами предоставления коммунальных услуг и иными нормативными документами.

Исключение многоквартирного дома из реестра лицензии

В результате прекращения функций по содержанию многоквартирного дома управляющей организацией, действие соглашений, заключенных с компаниями, которые оказывают услуги или осуществляют ремонтные работы имущества коллективного пользования, также прекращается.

С 1 января 2018 года введена административная ответственность для управляющих организаций за неразмещение сведений в ГИС ЖКХ, а также за размещение в системе недостоверной или неполной информации (ч. 2 ст. 5 № 469-ФЗ). Орган ГЖН, установив нарушение, привлекает УО к ответственности по ст. 13.19.2 КоАП РФ.

За нарушения, связанные с размещением информации в ГИС ЖКХ, управляющая организация привлекается к ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, предусматривающей предупреждение или штраф для должностных лиц 5 000 – 10 000 рублей. Если УО повторно поймана на подобном нарушении, то штраф составит 15 000 – 20 000 рублей.

Штрафы по ст. 13.19.2 КоАП РФ небольшие. Но неисполненное дважды предписание органа ГЖН за подобные нарушения, как и за нарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, повлечёт исключение многоквартирного дома из реестра лицензий управляющей организации согласно ч. 5 ст. 198 ЖК РФ, не разделяющей предписания по типу нарушения.

Предлагаем ознакомиться  Нежилое помещение в многоквартирном доме это

За что УО может получить предписание органа Госжилнадзора

Процесс аннуляции лицензии УО подробно описан в ст. 199 ЖК РФ. Одним из его главных этапов является исключение многоквартирных домов из реестра лицензий субъекта РФ, лишение управляющей организации права управлять одним или несколькими МКД.

Делает это орган Госжилнадзора согласно ч. 5 ст. 198 ЖК РФ. Многоквартирный дом выводится из-под управления УО в случае, если в течение двенадцати месяцев:

  1. Орган ГЖН неоднократно вынес предписания в отношении УО за нарушения, допущенные при управлении домом.
  2. Суд неоднократно привлёк УО к административной ответственности за неисполнение этих предписаний.

Когда площадь домов, исключённых из реестра лицензий, достигает 15% от общей площади всех находящихся в управлении у организации домов, орган ГЖН обращается в суд для лишения УО лицензии на управление всеми многоквартирными домами (ч. 2 ст. 199 ЖК РФ).

Исключение многоквартирного дома из реестра лицензии

Орган ГЖН выдаёт управляющим организациям предписания по итогам проверок их деятельности на предмет соблюдения лицензионных требований, изложенных в ст. 193 ЖК РФ, среди которых – регистрация УО на территории РФ как юридического лица или ИП и отсутствие сведений о ранее аннулированных лицензиях.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

К лицензионным требованиям относятся условия, при которых у должностных лиц УО не должно быть:

  • неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления и преступления средней и более высокой степени тяжести,
  • дисквалификации и лишения лицензии ранее руководимых УО.

У должностного лица должен быть квалификационный аттестат. Управляющая организация обязана соблюдать требования по раскрытию информации, а также требования следующих нормативно-правовых актов РФ:

  • Федеральных законов от 30.12.2009 № 384-ФЗ и от 23.11.2009 № 261-ФЗ;
  • ч. 2,3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;
  • постановлений Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, от 13.08.2006 № 491, от 06.05.2011 № 354, от 14.02.2012 № 124, от 28.03.2012 № 253, от 25.04.2012 № 390, от 03.04.2013 № 290, от 15.05.2013 № 416, от 14.05.2013 № 410;
  • постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Следовательно, орган Госжилнадзора выдаёт УО предписание и привлекает в административной ответственности за:

  • нарушение правил содержания и ремонта МКД (ПП РФ № 491, ПП РФ № 290);
  • несоблюдение требований к раскрытию информации, установленных ч. ч. 10, 10.1 ст. 161 ЖК РФ;
  • нарушение санитарных норм (№ 384-ФЗ, ПП РФ № 290, Правила № 170);
  • несоблюдение техники пожарной безопасности (ПП РФ № 390);
  • нарушение условий договора управления, сроков исполнения ДУ и прекращения деятельности по управлению МКД, при ведении реестра собственников (ПП РФ № 290, ПП РФ № 1090);
  • нарушения при передаче техдокументации по МКД (ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, ПП РФ № 416);
  • нарушения, связанные с энергоэффективностью, экономией ресурсов (№ 261-ФЗ).

Власти выступают инициаторами открытого конкурса по отбору УК в следующих случаях:

  • если собственники на собрании не определились с компанией, которая будет управлять домом;
  • если решение приняли, но оно не было реализовано;
  • если сборы не состоялись.
Предлагаем ознакомиться  Медицинская лицензия на массаж, лицензирование массажа Санкт-Петербург

На протяжении 3 дней с момента проведения сборов собственников, местные власти назначают открытый конкурс по отбору УК.

При выборе управляющей организации собственниками, победителя устанавливают голосованием. Если компания не получила 50% голосов, она не проходит. При проведении открытого конкурса по отбору УК властями, при отказе владельцев МКД участвовать в конкурсе, управляющая организация назначается местными органами самоуправления.

Исключение многоквартирного дома из реестра лицензии

При организации открытого конкурса по отбору УК должно присутствовать более 2/3 от общего количества собственников. Голосование путем поквартирного сбора подписей недопустимо.

Обязанности управляющей компании при исключении данных о доме из реестра

Предписание об обязательном ведении хозяйственной деятельности по содержанию МКД, при исключении его из госреестра, прямо предусмотрено ч. 3 ст. 200 ЖК.

Так, в результате изъятия данных о жилом доме из госреестра, либо в результате прекращения действия лицензии или ее аннулировании в порядке, предусмотренном ст.199 ЖК, лицензиат обязан надлежаще выполнять обязательства по договору, управляя многоквартирным домом, оказывая услуги и выполняя ремонтные работы по поддержанию имущества коллективного пользования в надлежащем состоянии до момента:

  • возникновения обязанностей по содержанию МКД организацией, которая была выбрана на общем собрании владельцев помещений либо выбрана по итогам состоявшегося открытого конкурса по отбору новой УК;
  • возникновения обязанностей по содержанию МКД организацией, с которой заключено соглашение, где одной стороной выступают собственники площадей, ЖК либо иные специализированные кооперативы;
  • возникновения обязанностей по содержанию дома согласно договорам, указанным в ч.ч. 1, 2 ст.164 ЖК;
  • госрегистрации товарищества владельцев помещений, ЖК либо иного кооператива в качестве субъекта хозяйствования.

По каким статьям КоАП РФ могут быть привлечены к ответственности УО

За выявленные нарушения орган ГЖН выдаёт управляющей организации предписание об их устранении, а также привлекает УО к административной ответственности (ч. 1 ст. 17 № 294-ФЗ). В основном УО наказывают по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – за управление многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Но помимо ст. 14.1.3 КоАП РФ управляющие организации привлекаются к ответственности за допущенные нарушения и по другим статьям Кодекса:

  1. По ст. 7.22 КоАП РФ: нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
  2. По ст. 7.23 КоАП РФ: нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
  3. Пост. 7.23.2: нарушение требований законодательства о передаче техдокументации и иных документов на многоквартирный дом.
  4. По ст. 7.23.3: нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
  5. По ч. 4 ст. 9.16: несоблюдение УО требований к энергоэффективности многоквартирных домов, их оснащению приборами учета, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в МКД.
  6. По ч. 5 ст. 9.16: несоблюдение УО требований разработки и доведения до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в МКД.
  7. По ст. 20.4: нарушение требований пожарной безопасности.
  8. По ст. 13.19.2: неразмещение информации, размещение не в полном объёме или размещение недостоверных сведений в ГИС ЖКХ.
Предлагаем ознакомиться  Образец заявления на перерасчет платы за отопление

В ч. 5 ст. 198 ЖК РФ не указано, что УО может лишиться лицензии на управление многоквартирным домом только в том случае, если привлекалась к ответственности за нарушения лицензионных требований по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Неисполнение управляющей организацией любых предписаний по управлению МКД, полученных от органа ГЖН, и привлечение к ответственности по указанным статьям КоАП РФ два и более раза приведёт к исключению многоквартирного дома из реестра лицензий УО.

Передача документации

Пунктом 25 вышеуказанных Правил установлена обязанность управляющей компании передать всю документацию касательно МКД организации, которая приняла обязанности по содержанию дома. Кроме документов, указанных в пунктах 24, 26 Правил, передаче подлежат:

  • регистры (журналы) учета данных ОПУ и соответствующая информация;
  • регистры (журналы) учета данных;
  • данные по установлению количества временно проживающих жильцов (акты);
  • данные об окончании сроков проживания временных жильцов, а также о проживающих в помещении потребителях, согласно заявлениям собственников квартир.

При этом Правилами прямо указано условие по качеству документации: она должна быть актуальна на момент передачи.

Выбор новой управляющей компании собственниками жилья

Право инициировать открытый конкурс по отбору УК имеют владельцы помещений дома и местные органы самоуправления. Предметом такого конкурса является право управления домом и имуществом коллективного пользования, а также право управлять деньгами, предоставляя при этом отчет собственникам.

При исключении данных по дому из госреестра, в течение 15 суток местные власти созывают сборы собственников дома, где решается вопрос с выбором новой управляющей компании (ч. 4 ст. 200 ЖК).

Это является своего рода открытым конкурсом по отбору УК, на который субъекты хозяйствования, имеющие соответствующую лицензию, предоставляют свои кандидатуры. Важно, чтобы собственники заблаговременно были ознакомлены с намерением компании выступать в качестве управляющей организации.

Как УО избежать исключения домов из реестра и аннуляции лицензии

Организации, управляющие многоквартирными домами, должны помнить, что за два любых неисполненных предписания органа ГЖН они могут лишиться права управлять одним или нескольким многковартирными домами. И это не зависит от статьи КоАП РФ, по которой УО была привлечена к ответственности.

И если площадь удалённого из реестра дома или нескольких домов составит 15% и более от площади всех домов, находящихся в управлении у организации, то УО лишится лицензии на управление всеми МКД (ч. 2 ст. 199 ЖК РФ).

Поэтому управляющим организациям следует внимательно относиться к своим обязанностям, в том числе к размещению информации в ГИС ЖКХ согласно № 209-ФЗ.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

Если выполнение данных обязательств вызывает затруднения, позвоните нам по телефону 8-800-500-65-61. Мы поможем вам выполнить требования № 209-ФЗ, чтобы ваша УО не получила предписаний за нарушения.

Если вы размещаете информацию в системе самостоятельно, но не уверены, что делаете это в полном объёме, то можете воспользоваться сервисом «Анализ ГИС ЖКХ». Подробнее о сервисе читайте в этой статье.