Таблица: нормы жилплощади в регионах России

Давайте сразу разберёмся в понятиях. Жилая площадь — это не квадратура квартиры. Согласно законам, жилая площадь — это размер комнат, т. е. помещений, предназначенных для проживания. Кухня, санузел, кладовки не считаются жилыми «квадратами». Но они учитываются при определении общей площади жилья — это площадь всех помещений квартиры, кроме балкона, лоджии, террасы. Разрабатывая нормативы, госорганы обычно подразумевают жилую площадь.

Схема квартиры с указанием площадей

Жилая площадь квартиры включает в себя только площадь жилых комнат

Норма жилплощади — минимальное количество жилых «квадратов», положенных человеку по закону.

Базовый закон о нормативах площади — Жилищный кодекс РФ (далее — ЖК). В нём — термины и общие положения. Конкретные цифры площадей следует искать в законах субъектов РФ и в муниципальных документах — актах посёлков, городов, муниципальных районов.

О нормативах для некоторых граждан — льготников и служащих государства — есть информация в специальных законах, например, в Федеральном законе от 24.11.1995 N 181 «О социальной защите инвалидов в РФ», Федеральном законе «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5, Федеральном законе «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76 и т. д.

В России существует 4 норматива для жилой площади:

  • санитарная норма;
  • норма предоставления;
  • учётная норма;
  • социальная норма.

Все эти нормативы показывают минимум территории, необходимой человеку для жизни. Разница в том, что каждая норма применяется только в конкретных, обозначенных законом ситуациях. Например, там, где работает санитарная норма, не работает учётная норма и так далее. Поэтому и числовые показатели для каждой нормы свои, они, как правило, друг с другом не совпадают.

Все нормы рассчитываются как количество кв. м. на 1 человека. Если квартиру получает семья, то значение нормы нужно умножить на количество членов семьи.

Нормирование жилых метров нужно государству для разных целей:

  • просчитать размер помещения, которое нужно предоставить человеку или семье для более или менее нормальной жизни (по договору социального найма, в общежитии, при переселении из аварийного жилища и т. п.);
  • вычислить размер субсидии, если гражданин на неё претендует;
  • если кто-то хочет прописаться в квартире — выяснить, хватит ли всем места;
  • определить стоимость коммунальных услуг, размер льготных скидок.

Норма предоставления жилплощади — минимальный размер жилья, который может получить человек от муниципалитета по договору социального найма (ст. 50 ЖК). Конкретное количество метров определяется местными властями исходя из возможностей муниципального жилищного фонда. Поэтому цифры по стране могут отличаться. Но самые распространённые значения нормы предоставления следующие:

  • 33 кв. м. — если живёт один человек;
  • 42 кв. м. — для двух человек;
  • 18 кв. м. на одного человека — для семьи из 3 и более человек.

Жилая площадь квартиры по норме предоставления будет зависеть от количества человек в семье. Например, если в регионе действует «классическая» норма предоставления, то семья из 4 человек получит жильё размером 72 кв. м. (18 х 4 = 72).

Схема: норма предоставления жилплощади на количество людей

Размер жилья по соц. найму рассчитывается, исходя из нормы предоставления и количества человек в семье

Норма предоставления работает только в случае, когда семья снимает жильё по договору соц.найма. Его заключают с муниципальными или региональными органами власти. Суть договора: семья бесплатно пользуется жилищем, которое принадлежит на праве собственности городу или региону. Чтобы воспользоваться соц.

наймом, семья должна быть одновременно признана малоимущей и нуждающейся в улучшении условий проживания. Порядок признания малоимущими в каждом регионе свой. Как правило, малоимущей считается семья, совокупного дохода которой не хватает на содержание всех членов семьи, ибо на каждого приходится сумма меньшая, чем прожиточный минимум региона. А вот критерии для признания семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, едины для всей страны. Они перечислены в ст. 51 ЖК:

  • у семьи нет собственного жилья;
  • граждане не заключали договор соц.найма;
  • живут в одном помещении с опасно больным человеком;
  • дом признан аварийным;
  • жилая площадь меньше учётной нормы.

Норма Квадратов На Молодую Семью

Учётная норма (далее — УН) — минимум «квадратов», по которому определяют, можно ли причислить человека/семью к нуждающимся в улучшении условий проживания. Если жилплощадь меньше УН, семья имеет право на улучшения. УН — маячок потребности в лучшем жилье.

Норма предоставления и УН похожи, но не одиноковы. До заключения договора соц. найма работает учётная норма — показывает, есть ли вообще право на соц. найм. А во время оформления соц. найма действует норма предоставления, по которой определяют, сколько кв. м. выделить семье. Числовые значения двух этих норм близки, но не равны. УН не может быть больше нормы предоставления.

Предлагаем ознакомиться  Прожиточный минимум в России в 2020 году: определения, понятия, порядок расчета

Показатель УН устанавливают местные власти, поэтому в каждом городе он свой.

Социальная норма — норматив жилой квадратуры, который используется когда нужно:

  • вычислить размер компенсаций по коммунальным платежам;
  • определить, имеют ли граждане право участвовать в региональной или местной жилищной программе;
  • рассчитать сумму субсидии по жилищной программе.

Случаи применения социальной нормы могут быть и иные — они варьируются в зависимости от региона или муниципалитета.

Федеральный стандарт такой нормы равен 18 кв. м. общей площади на 1 человека (имеется в виду не площадь жилых комнат, как в предыдущих нормативах, а площадь комнат бытовые помещения). Регионы и муниципалитеты вправе устанавливать свои социальные нормы, которые могут быть больше или меньше 18 кв. м., ориентироваться на общую или жилую площадь.

Федеральные, региональные и местные органы власти для некоторых категорий граждан могут установить особые нормативы жилой площади. Числовые значения нормативов, условия применения, категории граждан прописаны в федеральных, региональных и муниципальных законах соответственно.

Как правило, к особым категориям граждан относятся льготники и работники бюджетной сферы.

Льготные категории граждан:

  • инвалиды,
  • сироты,
  • многодетные семьи,
  • ветераны боевых действий,
  • семьи, потерявшие кормильца,
  • граждане, подвергшиеся радиационному воздействию (Чернобыль, Семипалатинск),
  • Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы,
  • Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Работники бюджетной сферы:

  • судьи,
  • прокуроры,
  • работники МВД,
  • военнослужащие,
  • преподаватели.

Про каждую категорию принят отдельный федеральный закон, где и указано право этих граждан на особые нормы жилплощади. Конкретные цифры норм будут указаны в законах региона или актах местной администрации, поэтому прежде всего стоит изучить эти документы.

Подразумевается, что особые категории граждан получают жильё по договору соц. найма. Лишь в этом случае мы можем говорить об особых нормативах площади. Чтобы воспользоваться своим правом, льготники и бюджетники должны нуждаться в улучшении жилищных условий, т. е. жить в помещении, размер которого не проходит по учётной норме региона, а иногда граждане должны соответствовать иным требованиям (срок выслуги, звание). Требование «малообеспеченность» на льготников и бюджетников не распространяется.

Рассмотрим, в чём заключается жилищная льгота для некоторых особых категорий граждан.

Инвалиды

Человек, страдающий тяжёлым заболеванием (список заболеваний устанавливает Правительство РФ), может рассчитывать на жильё, которое больше нормы предоставления. Увеличить жильё могут максимум в два раза (ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Герои труда вправе получить жильё от государства вне очереди, при этом размер жилья на 15 «квадратов» больше, чем норма предоставления (ст. 3 Закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»).

Герои СССР и герои РФ также претендуют на жильё вне очереди, но для них размер жилища увеличится на 20 кв.м. (ст. 5 Закона «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»)

Полицейские, служащие МВД и Росгвардии вправе, согласно ст. 7 Закона «О соц. гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ», получить жильё по соц. найму:

  • 33 кв. м. — на одного человека,
  • 42 кв. м. — на семью из двух человек,
  • 18 кв. м. — на каждого члена семьи (если семья состоит из трёх и более человек).

С чего все начиналось

Демографические проблемы в России начались давно. Поэтому и программа «Молодая семья» имеет долгую историю.

  1. В 2002 году был запущен проект «Обеспечение жильем молодых семей», который просуществовал до 2010 г.
  • До 2006 г. в рамках него господдержка в виде денежных субсидий оказывалась только после рождения у супругов ребенка, или его усыновления.
  • Затем программу скорректировали. Появление в семье малыша стало рассматриваться не в качестве обязательного условия субсидирования государством покупки жилья, а как дополнительный «бонус» реализации данного проекта. Предполагалось, что решение квартирного вопроса мотивирует многих супругов к прибавлению в семействе.
  • До 2008 г. «молодыми» муж и жена считались до достижения 30 лет. Но затем возрастная планка была увеличена – до 35-летия супругов.
  1. С 2010 г. программа «Обеспечение жильем молодых семей» несколько изменилась. Ее приоритетными участниками стали многодетные родители и семьи, признанные нуждающимися в улучшенном жилье еще до наступления 2005 г. Субсидии заменили целевыми социальными выплатами, которые разрешалось тратить только на приобретение семейной недвижимости.
Предлагаем ознакомиться  Как получить статус малоимущей семьи или малоимущего: какой доход должен быть, документы для признания

Изначально проект «Обеспечение жильем молодых семей» был рассчитан до 2020 года включительно. Но в прошлом году его досрочно завершили. И с 2018 года работает новая программа господдержки молодых супругов, имеющих «квартирные» проблемы.

Условия программы Молодая семья

В 2019 г. господдержка молодым семьям оказывается в рамках правительственного проекта, именуемого «Обеспечение доступным и комфортным жильем и комуслугами граждан РФ». В нем упор сделан на необременительное для заемщиков ипотечное кредитование и аренду жилья. Программные мероприятия рассчитаны до конца 2025 года.

Новый проект преследует несколько целей. Одной из них является существенное снижение стоимости жилых помещений, чтобы практически любая молодая семья (и иные льготные категории, указанные в документе), могла не просто обзавестись недвижимостью, но и регулярно улучшать ее качество – раз в 15 лет. Для этого, в частности, цена средней двухкомнатной квартиры (54 кв.м.

Другими целями правительственной программы являются:

  • активизация строительного рынка;
  • оказание гражданам коммунальных услуг более высокого качества;
  • увеличение производительности труда в строительной сфере.

Молодые семьи вправе претендовать на участие в жилищной программе, если они соответствуют определенным критериям:

  • возраст супругов или одинокого родителя не превышает тридцати пяти лет – и не на момент подачи документов, а на день принятия чиновниками решения по их участию в данном социальном проекте;
  • у молодых супругов (одиноких родителей) есть:
    • либо достаточное количество собственных сбережений, которыми они могут расплатиться с продавцом – в размере стоимости жилья, не охваченной выплатой от государства;
    • либо значительный регулярный доход, который позволит им взять кредит на эти цели;
  • один из супругов или единственный родитель в семье должен иметь российское гражданство;
  • семью официально признали нуждающейся в жилье.

Напомним, для признания такой нужды потребуется документально доказать одно из следующих обстоятельств (51-я статья Жилищного кодекса):

  • Что у заявителей вообще нет никакого жилья – ни в собственности, ни по договору найма.
  • Что занимаемое ими жилье слишком маленькое – не соблюдается минимальная норма, установленная государством.
  • Что имеющееся у молодой семьи жилое помещение не пригодно для постоянного проживания – например, находится в ветхом или аварийном состоянии, или расположено в районе с высокой концентрацией веществ, вредных для организма.
  • Что семейная пара вынуждена проживать совместно с тяжелобольным человеком, которому по закону должна быть предоставлена отдельная жилплощадь.

Если указанные условия соблюдены, молодая семья вправе подать заявление на участие в программе и приложить к нему пакет документов. Это лучше сделать в начале года, так как списки новых участников формируются до 1 июня (регионы могут устанавливать более ранние сроки). Право на выплату у них возникнет только в следующем году, что не означает ее быстрого получения.

Детальные условия программы помощи молодым семьям разрабатываются на уровне регионального законодательства. Несмотря на то, что данный проект разработан на федеральном уровне, субъекты РФ софинансируют предоставляемые гражданам выплаты на жилье.

Их задача – соблюсти минимальные нормы, установленные центральной властью. В остальном они исходят из возможностей местного бюджета, а также собственного понимания, на каких условиях и в каком порядке можно получить государственную субсидию молодой семье на покупку жилья. В частности, они вправе корректировать:

  • величину выплаты;
  • перечень документов, предоставляемых претендентами на участие в программе;
  • категории лиц, имеющих право на жилищное субсидирование;
  • минимальный доход участников программы.

К участию в проекте подключены не все российские регионы. А те, что к ней присоединились, взяли на себя очень разные обязательства, которые им по силам. Это, в частности, можно проследить из представленной таблицы.

Российский регион-участник Размер жилищной выплаты Куда обращаться с документами
 Алтайский край Не меньше:

30%  от средней стоимости жилья (далее — ССЖ) – для молодых супругов без детей (45% — на строительство дома);

35% от ССЖ – семейной пары или одинокого родителя с ребенком /детьми

(50% — на строительство дома)

Орган местного самоуправления – по месту постоянного проживания молодой семьи.
Г. Брянск Не меньше:

60% от ССЖ – для «бездетных» участников программы;

65% от ССЖ – для семей с детьми (в том числе, неполных).

Районная администрация
г. Брянска – по месту регистрации одного из супругов-претендентов.
Вологодская область 200 000 рублей – бездетной семье.
100 000 рублей – за каждого имеющегося ребенка.
Областной департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Ивановская область

Магаданская область

Республика Мордовия

30%  от ССЖ – для молодых супругов без детей;

35% от ССЖ – семейной пары или одинокого родителя с ребенком /детьми.

Уполномоченный орган —  при муниципальных образованиях области / республики.
Калужская область Помимо стандартных выплат, предусмотренных программой, из средств регионального бюджета предусмотрены дополнительные выплаты молодым родителям:

5% от ССЖ — за 1-го малыша;

7% от ССЖ – за 2-го малыша;

10% от ССЖ – за каждого последующего ребенка (в том числе, и приемного).

Уполномоченный орган —  при муниципальных образованиях области.
Новосибирская область

Псковская область

Республика Татарстан

30%  от ССЖ – для молодых супругов без детей;

35% от ССЖ – семейной пары или одинокого родителя с ребенком /детьми;

5% дополнительно – при рождении ребенка (с даты выдачи свидетельства о праве на выплату до перечисления ее на банковский счет).

Орган местного самоуправления по месту жительства молодой семьи.
Предлагаем ознакомиться  Ипотечная программа для молодых семей во Владимире

Что обещает государство

Участникам программы, в том числе молодым семьям, государство готово предоставить денежную выплату на строительство или покупку жилья. Ее точный размер устанавливают регионы, однако федеральная власть определила ее минимальную величину, которую на местах обязаны учитывать:

  • 30% от средней стоимости жилой недвижимости – для семейных пар, не имеющих родных или усыновленных детей;
  • 35% от средней стоимости жилья:
  • для семей, воспитывающих одного и более родных/усыновленных детей;
  • для неполных семей с детьми (где есть только один родитель).

Получаемые от государства деньги разрешается тратить:

  • на внесение первого взноса по ипотечному кредиту;
  • на уплату паевого взноса;
  • на частичную оплату стоимости жилой недвижимости, приобретаемой по обычному договору купли-продажи;
  • на оплату работ по постройке дома — по договору строительного подряда;
  • на погашение основного «тела» займа и процентов по кредиту, если он брался для решения проблемы с жильем.

Не стоит рассчитывать, что за счет бюджетных средств можно погасить треть расходов на любое жилое помещение.

Государство будет строго следить за его размером и субсидирует только четко установленные нормы:

  • 42 м2 – на молодых супругов без детей или одного родителя с ребенком;
  • 18 м2 – на каждого члена семьи, состоящей из трех и более домочадцев (в том числе 1-го родителя и нескольких детей).

Пакет документов

Примерный перечень бумаг, необходимых для включения в список участников программы, таков:

  • соответствующее заявление – на специальном бланке;
  • документы, удостоверяющие личности всех членов молодой семьи – паспорта, детские свидетельства (сдаются копии, но оригиналы следует взять с собой);
  • брачное свидетельство, если участником программы желает стать полная семья (сдается копия);
  • справка из органа соцзащиты, что претенденты на участие в проекте признаны нуждающимися в жилье;
  • справки о доходах семьи (2-НДФЛ, выписки с банковского счета, и т.д.);
  • реквизиты банка – для перечисления денежной суммы.

Если с помощью государственной денежной выплаты семья собирается гасить часть ипотечного займа, то дополнительно предоставляются:

  • кредитный договор с банком;
  • справка о сумме (об остатке) непогашенного должником долга;
  • выписка из Реестра – о регистрации права собственности на ипотечную недвижимость.

Заявление и документы подаются в местную администрацию или многофункциональный центр. Обоснованность требования и достоверность переданных гражданами бумаг проверяются чиновниками в течение 10 дней, после чего ими принимается решение:

  • либо о включении семьи в программу;
  • либо об отказе в этом.

https://www.youtube.com/watch?v=3qBkfpGW7kE

О любом их этих вариантов решений заявители информируются в письменной форме. Отказ администрации включить их в программу обязательно должен быть мотивирован и разъяснен. Уведомление отправляется подателю документов в течение 5 дней после того, как в отношении него было принято положительное или отрицательное решение.