Статус матери-одиночки

Ошибочно считать одинокими всех матерей, которым в после развода с отцом ребенка, приходится воспитывать его самостоятельно. Да и законодательство не дает однозначного ответа, кто такая мать-одиночка. Нормативно-правовые акты и законы РФ вообще не содержат такого понятия.

Однако данная норма применима лишь к трудовым отношениям. Социальное право не позволяет называть родителя одиноким, если второй лишен родительских прав, умер или пропал.

Для получения социальных гарантий применяется следующее правило: одиночкой считается мать лишь детей, у которых в графе «отец» стоит прочерк или его имя записано со слов матери.

Законодательство о льготах

Российское законодательство не содержит нормативно-правовых актов, посвященных непосредственно вопросам социальной защиты одиноких матерей. Действующие льготы и гарантии отражены в отраслевых нормативных актах.

Например, правовое основание статуса одинокой матери обусловлено положениями Семейного кодекса, в частности, главой 10 СК. Когда речь заходит от трудовых гарантиях, следует обращаться к положениям Трудового кодекса. Налоговый кодекс, регулирует вопрос назначения налоговых льгот, и так далее.

Отдельно стоит выделять региональные законы и постановления правительств субъектов РФ. Как показывает практика, они могут устанавливать куда более существенные гарантии, чем те, что положены на федеральном уровне.

В столице, например, постановлением Правительства Москвы № 805-ПП от 31.10.2017 установлены дополнительные выплаты для одиноких мам в размере 6 и 15 тыс. рублей в зависимости от возраста ребенка.

Региональные законы погут приравнивать льготы одинокой матери, имеющей одного ребенка, к привилегиям для многодетной полной семьи. При этом гарантии на уровне субъектов федерации могут касаться более широкого перечня сфер, чем на федеральном уровне.

Льготы для одиноких мам в России

Одинокая мать, как и полные семьи, должна подтвердить статус многодетности. Для этого в органы социальной защиты сдается пакет документов, который может несущественно отличаться по регионам страны.

Когда на руках есть удостоверение многодетной матери, одиночка может рассчитывать на льготы федерального и местного значения. Федеральные льготы распространяются на многодетных семей, без выделения одиноких матерей:

  • бесплатное предоставление лекарств по рецепту врача для детей до 6 лет;
  • внеочередное получение места в детских садах;
  • первоочередное получение путевок в детские оздоровительные лагеря или санатории;
  • бесплатное предоставление школьной формы или комплектов одежды для занятий, включая спортивные;
  • внеочередная постановка на учет для получения субсидий на улучшение жилищных условий;
  • компенсация за оплату детского сада в размере не менее 50 % на второго и не менее 70% на третьего и последующих детей.

На региональном уровне поддержка многодетной матери-одиночки состоит из:

  • единовременных, ежемесячных или ежегодных выплат;
  • натуральной помощи;
  • предоставления льгот;
  • организации бесплатного соцобслуживания.

Например, в Москве это:

  • ежемесячные компенсации на возмещение расходов роста стоимости питания;
  • компенсация за оплату услуг ЖКХ и стационарного телефона;
  • бесплатный проезд общественным транспортом для матери и детей;
  • получение парковочного разрешения, по которому можно бесплатно оставлять автомобиль в зоне платной парковки в любое время в течение года;
  • бесплатное двухразовое питание для детей в школе;
  • бесплатный досуг или с большими скидками. Это касается посещения музеев и выставок.

Читайте: Какие льготы положены многодетным семьям.

Безработной мать-одиночка признается, если она:

  • впервые ищет работу;
  • уволена по ликвидационным мероприятиям или сокращению штата;
  • уволена по соглашению сторон, инициативе работника или работодателя.

Для такой безработной закон не выделяет отдельных льгот. Поэтому мать-одиночка после получения в органах Службы занятости населения статуса безработной, получает пособие по безработице на общих условиях. Размер зависит от среднемесячного заработка от 75 до 45 % по периоду выплаты и от основания получения статуса.

Например, впервые ищущие работу получают минимальное пособие в размере 850 рублей, скорректированном на величину районного коэффициента.

Для банков матери-одиночки не столько льготная категория граждан, сколько клиенты с повышенным финансовым риском. Но статус одинокого родителя не мешает женщине участвовать в кредитных программах Сбербанка России:

  • Ипотека плюс материнский капитал. Если брать кредит в Сбербанке на готовое или строящееся жилье, можно использовать средства маткапитала для первоначального взноса или его части.
  • Ипотека с господдержкой для семей с детьми начала действовать с 2018 года для семей, где 2 или 3 ребенок родился после 1 января 2018. Кредит выдают на срок от 1 до 30 лет по ставке от 6 % годовых, если есть от 20 % своих средств;
  • «Приобретение строящегося жилья», включая «Акцию на новостройки» по ставке от 6,7 % годовых, если есть от 15 % своих средств;
  • «Приобретение готового жилья» по ставке от 8,6 % годовых.

Мать-одиночка должна подходить под общие условия:

  • возраст от 21 до 75 лет;
  • трудовой стаж от 6 месяцев;
  • гражданство РФ.

Одинокие матери могут вступить в программу «Жилище», созданную на государственном уровне. Женщина должно быть не старше 35 лет, иметь статус нуждающейся в улучшении жилищных условий и иметь постоянный доход. Тогда она получит субсидию в размере 30-35 % стоимости жилого объекта за счет государства.

Льготы для матери-одиночки в 2020 году: какие привелегии положены одиноким родителям за детский сад, многодетным, безработным и малоимущим

Читайте:Льготная ипотека для семей с детьми

Предлагаем ознакомиться  Как узаконить самострой по новым правилам в 2020 году

Объем прав и обязанностей одинокой матери по отношению к детям точной такой же, как и в полных семьях. В частности, права и обязанности матери, в одиночку воспитывающей ребенка, оговаривает гл. 12 СК РФ. Согласно ей, одинокая мама имеет право:

  • самостоятельно воспитывать и выбирать формы воспитания ребенка;
  • выбирать образовательную организацию для ребенка, форму получения образования и обучения;
  • единолично представлять интересы ребенка в отношениях с любыми третьими лицами;
  • единолично определять место жительство ребенка, выбирать ему имя, обеспечивать защиту его прав и заботиться о его развитии;
  • требовать возврата ребенка у любого лица, незаконно удерживающего его;
  • получать содействие в вопросах социальной, юридической и иной помощи.

Какие-то особые права и обязанности при воспитании детей для мам-одиночек законом не предусмотрены.

Федеральное законодательство весьма скупо на льготы по отношению к одиноким мамам. По сути, вся государственная забота сводится к перечню формальных трудовых и налоговых гарантий, которые далеко не всегда соблюдаются на практике.

Существенным дополнением к ним являются региональные льготы, регулируемые законодательством субъектов федерации. Поэтому мы предлагаем рассмотреть, какими льготами пользуются матери-одиночки в России.

Учитывая значительный разброс мер государственной и региональной поддержки, а также массу заблуждений, связанных с ними, проанализируем их в отраслевом разрезе. Среди них обычно выделяют льготы:

  • в социальной сфере;
  • в сфере коммунальных услуг;
  • по уплате налогов;
  • в трудовых отношениях;
  • в области образования;
  • связанные с количество детей;
  • связанные с нуждаемостью и так далее.

Обычно под социальными гарантиями понимается комплекс мер, направленных на социальную защиту лиц, нуждающихся в поддержке. Хотя матери-одиночки явно относятся к этой категории граждан, государство каких-либо социальных льгот для них не предусматривает.

Спасают ситуацию региональные законодатели: во многих субъектах действуют собственные программы социальной помощи одиноким мамам.

Чиновники обязаны не только рассказать о правах и гарантиях заявительниц, но и помочь написать необходимые заявления, дать список документов и предоставить иную консультативную помощь.

Кроме региональных выплат и пособий при условии принятия соответствующих нормативных актов, одинокой маме полагается:

  • материальная помощь, например, на компенсацию роста цен на продукты питания или стоимости жизни;
  • льготный проезд в общественном транспорте или компенсация расходов на него;
  • скидка при приобретении медикаментов для ребенка или предоставление льготного набора лекарств;
  • натуральная помощь: предоставление комплектов детской одежды, пеленок, детского белья и питания (бесплатная молочная кухня);
  • компенсация расходов на аренду социального жилья;
  • санаторно-курортное лечение ребенка, оздоровительные путевки.

Конкретный объем льгот и гарантий зависит от региона проживания и принятых в нем законов. Кроме того, он может быть привязан к статусу малоимущих, когда нуждаемость в дополнительной социальной поддержке обусловлена низким доходом.

Субсидии по квартплате

Далее обсудим, какие субсидии положены матерям-одиночкам по оплате коммунальных услуг (ЖКХ). Федеральное законодательство не привязывает к данному статусу каких-либо льгот, связанных с оплатой коммунальных услуг. Но это не значит, что женщина, самостоятельно воспитывающая ребенка, не может воспользоваться правом на субсидию на общих основаниях.

Такое право гарантируют гражданам ст. 159 ЖК и постановление Правительства РФ № 761 от 14.12.2005. Согласно им, субсидия на квартиру, а точнее, на оплату коммунальных услуг, предоставляется исходя из материального положения гражданина.

Законодатель определил, что право на субсидию по оплате коммунальных услуг возникает у тех, чьи траты на эту статью превышают максимально допустимую долю расходов в совокупном размере дохода семьи.

В 2020 году на федеральном уровне, в соответствии с пп. б п. 1 постановления Правительства РФ № 541 от 29.08.2005, максимально допустимая доля составляет 22 %.

То, что положено от государства по закону в виде субсидии, в частности, ее размеры, определяется по правилам, установленным в разделе IV Постановления № 761. Субсидия назначается на срок в 6 месяцев и только в случаях, когда у матерей-одиночек отсутствуют долги по коммунальным платежам. Деньги перечисляются на банковскую карту, почтовым или иным удобным переводом.

Кроме федеральной субсидии, могут быть предусмотрены и региональные льготы на квартплату, связанные со статусом матери-одиночки. В таком случае они не зависят от размера дохода женщины и назначаются в общем порядке, как правило, в процентной доле от расходов на коммунальные платежи.

Следующее направление – это налоговые льготы, в частности, вычет по уплате НДФЛ. Налоговый вычет – это сумма, на которую можно уменьшить налоговую базу при уплате подоходного налога. Проще говоря, с этой суммы не взимается 13 % подоходного налога, что фактически позволяет увеличить полученную на руки зарплату.

Таким образом, в соответствии с пп. 4 п.1 ст. 218 НК, двойной вычет для одинокой мамы составит:

  • 2,8 тыс. рублей в месяц – для 1 и 2 ребенка;
  • 6 тыс. рублей в месяц – для 3 и следующих;
  • 24 тыс. рублей в месяц – на ребенка-инвалида до 18 лет и до 24 лет, если он продолжает обучение и является инвалидом I или II группы.

Налоговые льготы для матери, если отец отсутствует, не только удваиваются, но и предоставляются на каждого ребенка. То есть при наличии 2 детей вычет составит 5,6 тыс. рублей.

Мать-одиночка имеет право на получение субсидии на оплату коммунальных услуг, если ее расходы на это превышают максимально допустимую величину в совокупном доходе. Федеральный стандарт максимально допустимой доли — 22 %. Но в регионах этот показатель может быть другим.

Предлагаем ознакомиться  Переуступка права платежа

Когда одиночка имеет статус малоимущей, доля расходов на ЖКХ уменьшается на поправочный коэффициент. Правила расчета субсидии описаны в Постановлении Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Но региональные органы власти могут установить дополнительные льготы для одиноких матерей.

В Москве они освобождены от оплаты вывозы ТБО, уборки подъездов в многоквартирных домах, пока ребенку не исполнится 1,5 года. В Санкт-Петербурге матери-одиночке, участвующей в долевом строительстве и на время строительства снимающей жилье, выплачивается компенсация в виде части оплаты услуг найма (поднайма) в размере 7000 рублей, но не более всей суммы по договору найма.

Пособие малоимущей

Итак, мы обсудили, какие пособия и выплаты предоставляются одиноким родителям. Повторимся: большинство из них определено на региональном уровне законодательством субъектов федерации и привязано к специальному статусу – малоимущей, многодетной или нуждающейся семьи.

Кроме того, одинокие мамы и отцы могут рассчитывать на выплаты и пособия, которые предоставляются полным семьям при появлении первого, второго и последующих детей. Такая помощь начисляется в общем порядке.

Одинокая мать, особенно многодетная, может не всегда иметь постоянную работу, что сказывается на финансовом положении семьи. Статья 6 закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» признает семью малоимущей, когда среднедушевой доход на каждого ее члена ниже прожиточного минимума, размер которого субъект РФ устанавливает самостоятельно.

Поскольку семья включает понятие: полной и неполной, то матерей-одиночек признают малоимущими на общих основаниях и они получают право на социальную помощь:

  • ежемесячное пособие, размер и порядок которого устанавливает региональные органы власти;
  • единовременное пособие за рождение 3 и последующего ребенка;
  • адресную материальную, вещевую или продовольственную.

Конкретная величина государственной поддержки зависит от субъекта РФ, где живет одинокая малоимущая, от количества детей, их возраста.

Льготы для матери-одиночки в 2020 году: какие привелегии положены одиноким родителям за детский сад, многодетным, безработным и малоимущим

Например, малоимущие матери-одиночки в Москве получают:

  • бесплатную юридическую помощь;
  • адресную социальную помощь;
  • ежемесячное пособие на ребенка;
  • субсидию на оплату услуг ЖКХ;
  • помощь в решении жилищных вопросов.

Читайте: Какие льготы положены малоимущей семье?

Как оформить льготы

Порядок оформления льгот для одинокой мамы будет несколько отличаться в зависимости от сферы, в которой они предоставляются. Рассмотрим в общих чертах, что собой представляет порядок их оформления.

Где оформить

От сферы предоставленной льготы зависит в первую очередь то, куда за ней обращаться:

  1. Пособия и выплаты, которые связаны непосредственно со льготным статусом, – это почти всегда районное отделение УСЗН в местной администрации.
  2. Трудовые гарантии и налоговые вычеты – обращаться нужно к работодателю.
  3. Образовательные льготы – либо образовательное учреждение (натуральные льготы, льготный прием), либо районный УСЗН (компенсации, материальные льготы, субсидии).
  4. Коммунальные субсидии – УСЗН или департамент ЖКХ.

В каждом случае пакет документов будет отличаться. Независимо от органа обращение за льготой традиционно оформляется заявлением. Оно включает в себя следующую информацию:

  • наименование органа, в который подается;
  • анкетные данные заявителя с указанием адреса фактического проживания;
  • ссылка на льготный статус;
  • просьба предоставить льготу и основание для этого;
  • дата/подпись.

Обычно такие заявления составляются в свободной форме. Вместе с заявлением обычно предоставляются:

  • паспорт, свидетельство о рождении детей;
  • справка о рождении по форме № 25, которая подтверждает льготный статус;
  • документы, подтверждающие право на иные льготы: удостоверение многодетной матери, справки о низких доходах и так далее;
  • прочие документы по требованию УСЗН.

До 2006 года матери-одиночки получали удостоверение, подтверждающее их статус. Этот документ был основой для получения льгот. Сейчас этот статус не присваивают. Женщина доказывает право на льготы, имея на руках справку по форме № 25 из ЗАГСа, где фамилия ребенка записывается по матери, а данные об отце записаны со слов матери или там стоит прочерк.

Федеральный закон

Полезно помнить, что статья описывает наиболее частые ситуации и не учитывает многие тонкости и нюансы. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию через форму онлайн-консультанта или по бесплатному телефону:

Для матерей-одиночек нет отдельного нормативного акта, в котором были бы прописаны все положенные льготы и гарантии. Государственная поддержка такой категории матерей детализируется в региональном законодательстве, где вводится конкретный термин и подробный список льгот.

Принято, что мать-одиночка — это женщина, родившая ребенка вне брака. Либо на момент регистрации ребенка нет совместного заявления родителей ребенка об установлении отцовства. В графе «отец» свидетельства о рождении стоит прочерк.

Двойной налоговый вычет

Льготы по подоходному налогу для матерей-одиночек — это увеличенные размеры стандартных налоговых вычетов, предусмотренных статьей 218 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ).

Стандартный налоговый вычет на детей положен в двойном размере, когда второй родитель отказывается от его получения. В ситуации с одинокой матерью нет второго родителя, что упрощает получение этого вида вычета.

Условие Сумма, в рублях
На первого ребенка 2800
На второго ребенка 2800
На третьего и каждого следующего ребенка 6000
На ребенка инвалида до 18 лет, если он студент — до 24 лет 24000
Предлагаем ознакомиться  Сервитут на земельный участок — что это такое в 2020 году

Вычет получают на детей в возрасте до 18 или 24 лет, если они студенты очной формы обучения.

Льготы при увольнении

Трудовые права женщин с детьми, включая одиноких матерей, защищает Трудовой кодекс. К ним относятся:

  • статья 263 ТК РФ: если ребенку нет 14 лет или инвалиду 18 лет, тогда одинокому родителю в коллективном договоре могут предоставить право дополнительный отпуск за свой счет длительностью до 14 дней;
  • статья 262 ТК РФ разрешает получить 4 оплачиваемых дополнительных дня при уходе за ребенком-инвалидом;
  • статья 64 ТК РФ запрещает отказывать в найме на работу женщин по причине наличия детей;
  • статья 93 ТК РФ разрешает матери ребенка до 14 лет, инвалида до 18 лет попросить установить ей неполный рабочий день;
  • статья 259 ТК РФ запрещает отправлять матерей-одиночек в командировки, привлекать на сверхурочное, ночное время, выходные и праздничные дни к работе, если ребенку еще не исполнилось 5 лет;
  • статья 261 ТК РФ: расторжение трудового договора с одинокой матерью, воспитывающей ребенка до 14 лет или инвалида до 18 лет, запрещено.

Льготы на получение земельного участка

Льгот для покупки земельного участка у одиноких матерей нет. Но они на общих условиях могут получить бесплатный земельный участок, если удовлетворяют условиям, описанным в статье 39.5 Земельного кодекса РФ:

  • 5 лет безвозмездно использовали участок земли, предназначенный для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства;
  • наличие 3 и более детей. Условия и порядок выделения бесплатного участка устанавливается законами субъектов РФ. Обычно для это требуется получить статус малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Льготы в детском саду

Льготы матери-одиночке

Правила зачисления детей в детские сады устанавливаются на муниципальном уровне, поэтому в стране нет единого закона, по которому все матери-одиночки получали бы внеочередное право на зачисление ребенка в садик.

Однако многие регионы сохранили эту льготу для одиноких родителей, устанавливая внеочередное или первоочередное зачисление детей в детские сады. При записи ребенка в очередь в сад матери-одиночке необходимо выяснить, какая есть льгота в ее регионе.

Пункт 5 статьи 65 закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вводит для всех категорий родителей право на компенсацию платы за детский сад, которая составляет:

  • от 20 % родительской платы за присмотр и уход за ребенком в саду за первого ребенка;
  • от 50 % на второго;
  • от 70 % за третьего и последующих детей.

Но если мать-одиночка имеет статус многодетной, то она имеет право до 50 % скидки по оплате детского сада, что не отменяет права на компенсацию.

Конкретные размеры компенсации и скидки устанавливаются региональным законодательством.

Частные случаи

Список льгот и гарантий матерей-одиночек с ребенком инвалидом не отличается от тех, что есть у полной семьи с ребенком-инвалидом. Все виды льгот условно разделены на:

  • трудовые, которые складываются из льгот для женщин с детьми, одиноких матерей. Вот только положены они, пока ребенку не исполнится 18 лет;
  • жилищные выражаются в получении бесплатной квартиры или комнаты, а ряд заболеваний ребенка дает право на получение дополнительной комнаты, сверх установленных норм. Другой вид помощи — 50 % скидки на оплату коммунальных услуг и стационарного телефона;
  • социальные — неработающая одинокая мать пока ребенку не исполнится 18 лет по Указу Президента РФ от 26.02.2013 № 175 получает ежемесячную помощь в размере 5500 рублей. К этой категории относятся все виды социальной помощи, предусмотренные для родителей детей-инвалидов;
  • налоговые, когда стандартный налоговый вычет предоставляется в удвоенном размере — 24000 рублей на каждого ребенка-инвалида.

Также мать ребенка-инвалида имеет право на получение досрочной трудовой пенсии при достижении 50 лет, если ее страховой стаж превышает 15 лет.

Есть случаи, когда мать-одиночка сама инвалид, тогда она имеет право на ряд федеральных и региональных льгот:

  • получение жилплощади;
  • скидку от 50 % на оплату коммунальных услуг;
  • внеочередное получение земельного участка для ИЖС;
  • бесплатное социальное обслуживание;
  • налоговый стандартный вычет на себя;
  • льготные трудовые условия;
  • льготы по транспортному, имущественному налогу и при оплате государственных пошлин.

Отдельных видов льгот для таких категорий матерей-одиночек, как несовершеннолетние или военнослужащие в законодательных актах нет.

Нужно запомнить

  1. Льготы матерям одиночкам — это вид помощи, который направлен на повышение материального положения неполной семьи.
  2. Мать-одиночка — это женщина, у ребенка которой в свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк или данные записаны с ее слов.
  3. Как отдельная категория льготников одиночки прописаны в Трудовом и Налоговом кодексах. В остальных случаях они получают льготы, если соответствуют категории многодетных, малоимущих, инвалидов.
  4. Государственная помощь матерям-одиночкам имеет федеральные и региональные законодательные основы. Выражается в материальной, вещественной, социальной и культурной помощи.
  5. Статус матери-одиночки доказывается Справкой по форме № 25, выданной органами ЗАГСа. Удостоверений, как у многодетной матери, им не выдают.
  6. Льготы для матерей-одиночек оформляют в органах социальной защиты, в отдельных случаях — по месту работы или в налоговых органах.