Куда обращаться

С этой целью составляется обращение:

  • к вышестоящему чиновнику,
  • к судьям,
  • к прокурорам.

В статье будут подробно рассмотрены два первых варианта. Как обращаться в прокуратуру, сказано в ст. 10 Закона «О прокуратуре» № 2202-1 от 17.01.1992 и Инструкции № 45 от 30.01.2013.

Обратите внимание! Направление обращения в следующую инстанцию не отменяет возможности искать справедливость у судей и в прокуратуре.

Кому и куда жаловаться на судебных приставов в 2019 году

Но вот прошло два месяца, а воз и ныне там. Никаких реальных действий по исполнению нашего исполнительного листа предпринято не было. Но не будем хандрить, будем действовать! Как именно? Об этом давайте поподробнее.

Для начала запишемся на прием к судебному приставу и навестим его. Нужно это для того, чтобы понять что именно судебный пристав сделал, установить с ним по возможности благожелательный контакт. Будем откровенны: судебные приставы перегружены работой. Текучка в этих органах очень большая, поскольку объём работы не соответствует уровню заработной платы.

Вот вам не слишком весёлый факт: по статистике ФССП судебные приставы России в 2017 году смогли взыскать со своих граждан только 140 рублей из каждой 1000 (15% от общей суммы долга!), которые те были должны по решениям судебных органов. Интересный факт

Потому имеет смысл попробовать решить дело мирным путём, чтобы судебный пристав, и без того загруженный работой, имел желание заниматься нашим делом, ведь с адекватными людьми и работать безусловно приятнее. Однако, если видно, что судебный пристав на контакт идти не хочет, никаких мер по взысканию долга не предпринимает, то следует побывать на приёме у начальника отдела, в подразделении которого работает наш специалист.

Чаще всего начальники отделов заинтересованы в мирном урегулировании конфликтов и отсутствии жалоб со стороны граждан. Начальники структурных подразделений проводят беседы со своими подчиненным, напоминая им о необходимости выполнять служебные обязанности с большим энтузиазмом, какие-то дела берут под личный контроль.

Но вот с судебным приставом мы познакомились лично, на беседу к начальнику отдела сходили, но наше дело так и не сдвинулось с мёртвой точки. Что дальше?

Далее, если беседа не сложилась, результатов нет и не предвидятся, то пишем официальную жалобу на имя старшего судебного пристава (коими и являются начальники отделов), которая должна быть рассмотрена в 10-дневный срок. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. Таким образом, не позднее чем через 13 дней мы узнаем результаты нашей жалобы.

Результаты мы узнали. Они, увы, оказались неблагоприятны для нас. Если нам отказали в удовлетворении жалобы, и мы считаем, что необоснованно, то нужно двигаться вверх по должностной иерархии, то есть обжаловать постановления старшего судебного пристава у главного судебного пристава субъекта, а постановления главного судебного пристава обжаловать у главного судебного пристава Российской Федерации. Да-да, жалоб мы можем написать много, наше законодательство щедро предоставляет нам такие возможности.

В случае возникновения каких-либо фактов необоснованного бездействия, любой гражданин, чьи права были нарушены, имеет полное право написать жалобу на судебного пристава-исполнителя. Как правило такие жалобы изначально отправляются непосредственному начальнику того лица, со стороны которого наблюдается правонарушение.

Но есть несколько критерий, на которые стоит обратить внимание перед подачей жалобы, а точнее узнать причину, по которой исполнительные службы бездействуют. Возможно исполнительное производство было отложено или в нём просто отказали. Либо производство было передано в другой отдел или приостановлено.

Основополагающий законодательный акт, регулирующий правоотношения по поводу подачи жалобы на бездействие судебного исполнителя – Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 2.10. 2007 г. № 229-ФЗ, а именно 18 глава.

Как составить жалобу в суд на бездействие судебного пристава-исполнителя

В случае подачи жалобы в суд физические лица руководствуются статьей 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, а юридические лица и индивидуальные предприниматели – главой 24 Арбитражного процессуального кодекса от 24.07.2002 № 95-ФЗ.

Неправомерные действия ФССП, а также их систематическое игнорирование прямых обязанностей стало скорее нормой, чем исключением, ввиду чего многие и не знают, куда жаловаться на судебных приставов.

Однако данная служба не является последней инстанцией, и найти управу на их бездействие тоже можно посредством жалобы в официальные инстанции.

В прокуратуру

В силу норм ст.1 ФЗ №2202-1 прокуратура уполномочена не только на рассмотрение жалоб в отношении определенных организаций и учреждений, но и государственных структур, таких как ФССП.

Так, при получении жалобы от истца либо ответчика о ненадлежащем поведении приставов прокурор в обязательном порядке инициирует проверку, а также оформит предписание об устранении нарушений, причем не позднее чем в 30-дневный срок.

В силу норм главы 17-18 ФЗ №229 бездействие либо же ненадлежащее исполнение норм закона может быть обжаловано, учитывая, что все стороны исполнительного производства имеют свои права.

Так, в рамках ст.123 ФЗ №229 тот же истец может написать жалобу в отношении рядового пристава на имя его непосредственного руководителя, а именно, старшего судебного пристава либо же его заместителя.

Однако при составлении жалобы нужно обратить внимание, кем же утверждено постановление о возбуждении искового производства.

Если утверждает старший пристав, значит, жалоба подается на более высокий уровень, то есть уже главному приставу и так далее уже в порядке подчиненности.

В районный суд

Естественно, есть у граждан право на обжалование определенных действий либо же бездействие приставов и в судебном порядке в рамках Методических рекомендаций, определенных в Письме ФССП №12-01-23906-АП.

Предлагаем ознакомиться  Жалоба на ТСЖ 11841 как и куда написать

Так, в п.1.2 указанной нормы сказано, что и истец и ответчик при наличии доказательств об игнорировании норм искового производства имеет право обратиться в суд для подачи жалобы на постановление либо же претензии по рассмотрению и исполнению сего документа другим лицом.

Не у всех лиц, пребывающих на учете в связи с производством, есть возможность лично нанести визит в управление ФССП для подачи жалобы. Поэтому в случае выявления факта бездействия пристава можно свое обращение предоставить и в телефонном режиме.

Что можно обжаловать

В ст. 12 З-на № 118-ФЗ сказано, что судебный пристав-исполнитель (СПИ) может:

  • Инициировать розыскные мероприятия:
  • лица, выступающего в качестве должника,
  • принадлежащего ему имущества,
  • ребёнка,
  • гражданина, являющегося ответчиком.
  • Собирать данные.
  • Проверять юрлиц и ИП на предмет того, как они исполняют акты, касающиеся их сотрудников.
  • Давать поручения физлицам и юрлицам.
  • Осматривать и вскрывать помещения.
  • Брать под арест деньги, другие ценности, делать выемку.
  • Отправлять на продажу арестованное имущество.

Когда СПИ проявляет бездействие или отказывается от выполнения указанных выше действий, которые необходимо предпринять, на него подаётся жалоба.

Как наказать пристава? Поможет ли прокуратура?

Служба судебных приставов не удовлетворила наших требований и мы сомневаемся в законности ее действий? Законодательством предусмотрено право граждан обратиться в прокуратуру Российской Федерации, так как в ее компетенции находится надзор за исполнением законов судебными приставами. Однако здесь важно помнить, что прокуратура может указать на недобросовестную работу судебного пристава, которая заключается в нарушении законодательства и установить такую незаконность;

Как составить жалобу в суд на бездействие судебного пристава-исполнителя

но она не может побудить пристава к каким-либо действиям — эти полномочия имеют лишь руководство судебного пристава либо суд. Также хочется отметить, что исходя из сложившейся практики толку от обращения в прокуратуру немного. Чаще всего прокуратура не находит нарушений в действиях судебных приставов и пишет отказные письма. Но поскольку это наше право, то мы можем им воспользоваться в любое время, пока наши имущественные и неимущественные права не восстановлены.

Ответственность по закону

За свои правонарушения и проступки, к которым в полной мере можно отнести и бездействие, пристав несёт ответственность по закону. Если этим он нанёс ущерб, то таковой должен быть возмещён. Гражданский кодекс РФ в ст. 1069 рассматривает такой ущерб как вред, причинённый местными или госорганами. Такой вред возмещается за счёт казённых денег. Поскольку Служба судебных приставов (далее – ССП) принадлежит ко второй группе, значит она и должна компенсировать ущерб.

За тем, как приставы исполняют обязанности, надзирает Генеральный и подчиняющиеся ему прокуроры. Об этом сказано в ст. 1 З-на № 2202-1.

Эффективный способ борьбы с бездействием судебного пристава

Одной из самых действенных мер для возврата интереса судебного пристава к нашему делу является обращение в суд. Давайте сразу уясним для себя, что обратиться туда мы можем сразу, без различных обжалований бездействия судебного пристава, без похода на личный прием и к начальнику отдела. Обратиться можем всегда и на любом этапе.

Статья 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гласит, что постановления судебного пристава, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции. Обычно постановления обжалуются в суде общей юрисдикции, за исключением случаев прямо указанных в части 2 статьи 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как составить жалобу в суд на бездействие судебного пристава-исполнителя

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Жалобы на постановления должностных лиц ФССП России по делам об административных правонарушениях, заявления об оспаривании постановлений указанных должностных лиц о привлечении к административной ответственности рассматриваются, соответственно, судами общей юрисдикции по правилам КоАП РФ, арбитражными судами — по нормам главы 25 АПК РФ.

Статья 53 Конституции РФ гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. В свою очередь статья 1069 Гражданского кодекса РФ гласит, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта. Статья 1071 ГК РФ указывает, что в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от ее имени выступает Министерство финансов РФ. Отметим, что неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может повлечь за собой отказ в принятии искового заявления, его возвращение, оставление без движения либо отказ в иске только по этому основанию. То есть ответчика мы с вами будем указывать правильно, а если вдруг ошибемся, то это не является помехой в продвижении нашего правового дела.

Таким образом, повторимся, что основанием для возмещения вреда является установленный факт осуществления незаконных действий либо бездействие судебных приставов. Опять же давайте отметим тот немаловажный факт, что в удовлетворении требования о возмещении вреда при подтверждении факта его причинения действиями (бездействием) судебного пристава не может быть отказано только на том основании, что конкретный размер вреда невозможно установить (например, при утрате не подвергшегося оценке или ненадлежащим образом оцененного имущества должника, утрате ценных бумаг, рыночная стоимость которых колеблется).

Исходя из вышеуказанного получается, что законодательством Российской Федерации прямо предусмотрено, что

государство является гарантом эффективной работы всех его органов

. А в случае их неправомерных действий (бездействий)

Предлагаем ознакомиться  Образец служебной записки: "довожу до вашего сведения...."

убытки возмещаются с казны

. Фантастика, улыбнётесь вы? Напрасно. Прецеденты имеются и их количество увеличивается с каждым годом. Взять хотя бы постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации

от 3 ноября 2009 года № 8974/09

. В этом постановлении суд отменил решения предыдущих инстанций и взыскал с Российской Федерации за счет средств казны в пользу истца полную стоимость вреда причиненного незаконными действиями судебных приставов. Уникально это постановление во многом потому, что с казны взыскали всю сумму, что запрашивали истцы. Обычно суммы снижаются.

Интересный факт

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» сказано, что по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вышеуказанного вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава и причинением вреда.

То есть, нам нужно доказать суду, что именно халатное отношение судебного пристава, неправомерные действия с его стороны или же вообще отсутствие таковых повлекли последствия неисполнения должником долга. К примеру, если судебный пристав несвоевременно принял меры по аресту имущества должника, обладая информацией о его наличии, и в последующем должник «избавился» от него, то это будет достаточным поводом для взыскания убытков с казны.

Также заметим, что невозврат должником денежных средств по исполнительному документу, не является сам по себе основанием для возложения на государство обязанности по возмещению этих финансов. Государство надлежащим образом обязано организовать принудительное исполнительное судебных актов, но оно не гарантирует положительного результата, поскольку со стороны должника могут возникнуть объективные обстоятельства, вследствие которых он не имеет возможности вернуть долг.

Как можно оспорить бездействие СПИ в суде

Как составить жалобу в суд на бездействие судебного пристава-исполнителя

По ст. 121 З-на № 229-ФЗ (далее идут ссылки именно на его статьи) – это могут быть:

  • Стороны (взыскатель, должник).
  • Прочие лица, когда их права нарушаются СПИ.

В Пост. Пленума ВС № 50 от 17.11.2015 указано, что к прочим лицам, имеющим возможность написать жалобу, принадлежат:

  • Инстанции, контролирующие поступление доходов в бюджет.
  • Прокурорские работники.
  • Граждане и властные органы, защищающие права и свободы людей по их просьбе, или интересы неопределённого круга лиц.
  • Лица, защищающие интересы несовершеннолетних и недееспособных, независимо от их просьбы или просьбы их представителя по закону.

Существует возможность заявить об отводе СПИ. Когда на него получен отказ, обжаловать его может лишь заявитель. Но когда отвод удовлетворён, обжаловать его уже нельзя.

По ст. 128 бездействие СПИ можно оспорить в:

  • Арбитражном суде;
  • Суде общей юрисдикции.

В арбитраж исковое заявление подаётся, когда речь идёт о бездействии относительно исполнения:

  1. Документа, выданного арбитражем.
  2. Решений налоговой службы о взыскании денежных средств со счетов в банках, которые не удержаны с должника из-за отсутствия денег.
  3. Актов судов (др. властных органов), касающихся нарушений положений КоАП РФ.
  4. Постановлений СПИ о взыскании средств с должников – юрлиц или ИП, когда это связано с коммерческой деятельностью указанных лиц.
  5. В прочих случаях, о которых можно узнать, обратившись к положениям ст. 198 АПК РФ.

Итоги и выводы

Подытожим. Нашим законодательством разработан механизм по восстановлению нарушенных прав. Даже если вы сомневаетесь в личных и профессиональных качествах судебного пристава, вы можете привлечь к своему делу старших судебных приставов, главного судебного пристава региона и Российской Федерации. Можно обратиться в прокуратуру Российской Федерации, для организации дополнительно контроля.

Даже если в суде вам будет отказано, вы по крайней мере узнаете о ходе вашего дела и судебные приставы уж точно не оставят ваше дело без внимания впредь. Можно добиться того, чтобы вся эта система не замыкалась на одном судебном приставе. Более того, это делать нужно. И в идеале этим должны заниматься сами уполномоченные на то специалисты, без каких-либо жалоб со стороны граждан, чьи имущественные и неимущественные права были нарушены. Но пока мы имеем то, что имеем.

В 2019 году планируется масштабная реформа в службе судебных приставов. Почитать о ней можно на бескрайних просторах интернета (новостные сайты, официальные сайты государственных органов, в общем поисковики нам в помощь), меры действительно запланированы весьма эффективные, но это будет потом. А как же быть сейчас?

Что нам делать с нашим исполнительным листом, который пылится на полке судебного пристава? Вывести с орбиты нашего судебного пристава, конечно, можно. И если он халатно исполнял свои обязанности, его можно наказать. Вся система принудительного исполнения судебных решений отнюдь не замыкается на одном специалисте.

Когда последует возврат заявления

В продолжение 10-ти дней с того дня, когда:

  • произошла фиксация факта бездействия;
  • имело место отклонение отвода.

Когда человек не имел точных данных о бездействии (что вполне естественно), но должен был узнать о нём.

 Заявление о бездействии  Кому направляется
  •  СПИ
  • заместителя старшего СП

(Исключением является случай, когда б/д этих лиц обусловлено указанием старшего СП)

  • Старшему СП, которому подчиняется СПИ
  • Его заму
СПИ, когда их б/д обусловлено указанием:

  •  старшего СП
  • зам. главного СП субъекта (нескольких суб.)
Главному СП субъекта (нескольких)
СПИ подразделения Фед. службы СП по указанию старшего СП данного подразделения Зам. главного СП РФ
  • Главного СП субъекта
  • Зам. главного СП РФ
Главному СП РФ
Должностного лица ССП  Вариант 1:

Вышестоящему долж. лицу ССП

Вариант 2:

Долж. лицу ССП, чьё б/д оспаривается

 Кто перенаправляет   Кому перенаправляется
Долж. лицо ССП, чьё б/д оспаривается Вышестоящему долж. лицу ССП –

в продолжение 3-х дней с момента принятия заявления

Долж. лицо ССП, к которому попало заявление на б/д другого СП, но ему не положено его рассматривать Долж. лицу ССП, уполномоченному на рассмотрение:

  • в продолжение 3-х дней с момента принятия
  • с письменным сообщением этого факта человеку, написавшему заявление

Обратите внимание! Если человек подал заявление и хочет его забрать, то сделать это нужно до того времени, как по нему будет принято постановление.

Ст.125 указывает, что в принятии обращения на бездействие СПИ обязательно откажут, когда:

  1. Время на обжалование прошло, и нет ходатайства о его восстановлении или такая просьба была отклонена.
  2. Требования к обращению нарушены.
  3. Судом принят акт, касающийся жалобы с аналогичным содержанием.
  4. Заявление подано на лицо, не являющееся сотрудником ССП.
Предлагаем ознакомиться  Жалоба на управляющую компанию КВАРТАЛ 43

Как сказано в ст. 205 ГК РФ, уважительной причиной пропуска срока считаются:

  • тяжёлая болезнь;
  • состояние беспомощности;
  • неграмотность.

Этот перечень открыт.

Что необходимо поменять в службе судебных приставов

Мы, в свою очередь, основываясь на собственном обширном опыте взаимодействия со службой судебных приставов, причём как на стороне взыскателя, так и должника, хотели бы предложить следующие важные новеллы, которые бы вне всяких сомнений поспособствовали улучшению качества взаимодействия службы судебных приставов и сторон исполнительного производства. заключается в том, чтобы субъектом ответственности некачественной работы по исполнению судебных актов были не конкретные судебные приставы-исполнители, а либо отделы судебных приставов, либо сама служба судебных приставов. Взыскателя не должно интересовать, почему конкретный пристав ненадлежащим образом работает, почему он не сходил к должнику или не направил запросы. Его должно интересовать только одно – почему своевременно не исполняется судебный акт, принятый в его пользу. И в том случае, если это неисполнение происходит по причине ненадлежащей работы службы судебных приставов (не конкретного пристава!), взыскатель вправе предъявить к ней претензии. И в случае, если суд установит, что неисполнение судебного акта произошло по причине ненадлежащей работы пристава, службу привлекут к ответственности. А уж начальство пусть само решает, кто из приставов виноват и кого привлечь к дисциплинарной ответственности. И чтобы навсегда тем самым исключить эти анекдотичные случаи, когда суд отказывает в жалобе на действия пристава только потому, что он приступил к работе вчера, а тот пристав, который бездействовал, уже не работает. заключается в том, чтобы на сайте службы судебных приставов была создана открытая база по всем исполнительным производствам, доступ к которой бы имели стороны исполнительного производства. В этой базе исполнительных производств в текущем режиме приставы будут должны размещать информацию о том, какие ими действия были произведены при исполнении судебного акта, какие запросы направлены, какие ограничительные меры были применены в отношении должника и его имущества. Сейчас, для того чтобы взыскатель получил эту информацию, ему нужно или на приём к приставу идти, или писать запрос, а потом ещё ждать ответа. На всё это нужно тратить время. А так, и приставу не придётся тратить время на личные приёмы, или делать это реже, и на написание ответов.

В завершение отметим, что в любом случае необходимо будет прикладывать усилия и потратить некоторое количество ваших нервов и времени, но будет результат. Ведь именно результат является главной целью всех действий. И вы всегда можете обратиться к профессионалам, которые помогут вам разобраться в хитросплетениях закона и довести дело до победного конца.

Видео на тему бездействия приставов

Вот теперь всё! Теперь вы знаете куда жаловаться на приставов за бездействие и что делать если вы столкнулись с бездействием судебного пристава исполнителя. Мы искренне надеемся что данная статья помогла Вам разобраться в этой теме не прибегая к помощи платных юристов! Если что-то непонятно, или у вас нет времени подать в суд на судебного пристава в г.Чебоксары, то воспользуйтесь услугой юридическая помощь на стадии исполнительного производства. Огромное спасибо за внимание и успехов в делах!

Задать вопрос юристу в 1 клик

Варианты решения

Изучив жалобу, уполномоченное лицо признаёт:

  • бездействие СПИ законным и отказывается удовлетворить жалобу;
  • её обоснованность – полную, частичную.

Когда решение положительное:

  • принимается постановление о признании бездействия неправомерным;
  • определяются меры, призванные устранить нарушения (Ст. 127).

Когда жалоба остаётся без удовлетворения, решение об этом выносится не позже 3-х дней со дня её получения. Отказ подлежит обжалованию в ССП и в суде.

Другие судебные нюансы

Когда исполнительное производство закрыто, а в итоге человек или организация пострадали от бездействия СПИ в процессе его проведения, возможность обращения в суд сохраняется.

Как составить жалобу в суд на бездействие судебного пристава-исполнителя

Истечение срока направления заявления в суд на бездействие по неуважительной причине является основанием отказа в его рассмотрении.

Когда бездействие СПИ обжаловалось в порядке подчинённости, и заявление было рассмотрено с превышением отведённого на это периода времени или не рассмотрено вообще, то эти факты принимаются во внимание в качестве уважительной причины пропуска срока обращения к судьям.

Если взыскатель, должник, СПИ в процессе судебного заседания, рассматривающем дело о бездействии СПИ, заявят ходатайство о том, чтобы исполнительное производство было приостановлено, суд может удовлетворить его. Такое ходатайство рассматривается в продолжение 10-ти дней с уведомлением заявителя, если его не было на заседании при принятии этого решения.

Когда пристав не прав

Когда СПИ допускает бездействие, то сам по себе этот факт не является безусловным свидетельством нарушения им закона. Бездействие признаётся противоречащим закону, когда он мог совершить необходимые шаги, но не совершил их, в результате чего пострадало дело.

Примером незаконности исполнительного бездействия может служить ситуация, когда СПИ установил, что должник не имеет денег, но не произвёл действий, требующихся для того, чтобы найти другое имущество должника, с помощью которого он мог погасить имеющуюся задолженность:

  • не отослал запрос в ИФНС;
  • не обратился в Росреестр за сведениями о недвижимости.

Причины, не рассматриваемые в качестве оправдания бездействия СПИ:

  • Отсутствие нужного количества работников в штате.
  • Замена СПИ из-за его:
  • болезни,
  • отъезда в отпуск,
  • на курсы повышения квалификации,
  • в командировку.
  • Факт приостановления полномочий или их прекращения.

Приводить доказательства того, что у него были причины для бездействия, которые можно считать уважительными, СПИ должен самостоятельно.