Благоустройство – что это за процедура?

Несмотря на то, что при приобретении квартиры человек оплачивает исключительно стоимость жилой территории, он не может не обращать внимание и на состояние двора данного дома. Все хотят видеть красивый пейзаж, ухоженные улочки и приятную для взгляда картину.

Для этого жилищным законодательством и было введено такое понятие, как благоустройство придомовой территории. Оно включает в себя целый комплекс самых разнообразных мероприятий, общей целью которых является обеспечение максимально качественных санитарных и экологических условий вокруг дома. Кроме того, благоустройство территории, безусловно, имеет и эстетическое значение.

Как уже было сказано выше, благоустройство территории представляет собой, действительно, сложный и многогранный процесс, который может включать в себя огромный комплекс самых разнообразных мероприятий, например:

  1.             1. Озеленение – в зависимости от особенностей и схемы посадок насаждений, оно может являться придомовым, а также крышным или вертикальным.
  2.             2. Покрытие поверхностей специальным материалом, который исключает скольжение и обеспечивает максимально комфортное пешее передвижение граждан. Такое покрытие может быть газонным, твердым, мягким  или комбинированным.
  3.             3. Установку различных элементов сопряжения, которые также способствуют более комфортному передвижению, включая и лиц с ограниченными физическими возможностями. Сюда можно отнести установку дополнительных ступеней, пандусов и т.д.
  4.             4. Возведение ограждений для обеспечения безопасности жителей.
  5.             5. Установку спортивного или игрового оборудования и т.д.

Вышеуказанный перечень является далеко не полным. Он может включать в себя и иные мероприятия, которые, действительно, требуются для обеспечения комфортного проживания и придания красивого вида территории.

Оформление территории и ее озеленение

Озеленение придомовой территории, безусловно, обладает высоким значением. Оно позволяет не только улучшить эстетичный вид постройки, но и повысить экологические факторы.

К сожалению, очень часто собственники домов абсолютно не уделяют должного внимания процедуре озеленения территории. Поэтому при покупке квартиры собственник нередко получает полностью неблагоустроенный двор с печальным видом, строительным мусором и т.д. В таком случае у него возникают вопросы о том, как исправить ситуацию и что нужно предпринять для этого.

Озеленение территории рядом с домом может включать в себя комплекс различных работ по посадке растений и цветов, а также иные мероприятия, каждое из которых будет направлено на придание участку территории приятного вида.

Точный перечень подобных работ всегда содержится в правилах по технической эксплуатации жилищного фонда. Именно там целый пункт посвящен процедуре озеленения придомовых территорий.

На кого возлагаются обязанности по благоустройству?

Многих владельцев квартир, которые недовольны состоянием двора около дома, волнует вопрос о том, на кого именно государство возлагает обязанности по благоустройству данных территорий. Для того чтобы найти точный ответ, необходимо выполнить следующие действия:

  •             — сначала нужно проверить действующий договор на передачу дома от застройщика – к управляющей компании. Если в данном документе имеется специальный пункт о том, что застройщик обязан проводить необходимые работы по благоустройству, – не нужно принимать акт передачи, пока эти работы действительно не будут осуществлены;
  •             — если же в данном договоре не указано подобной информации – значит, обязанности по благоустройству возлагаются на управляющую компанию, а также на самих жителей дома.

Последний пункт должен осуществляться в соответствии со следующей схемой:

  1.             1. Собственники квартир производят регулярные денежные взносы на благоустройство придомовой территории.   
  2.             2. Управляющая компания, в свою очередь, принимает эти деньги от владельцев квартир и производит все мероприятия по благоустройству, которые требуются в определенный момент времени.
Предлагаем ознакомиться  Материнский капитал на улучшение жилищных условий

Обязан ли застройщик проводить мероприятия по благоустройству?

В некоторых случаях застройщик действительно принимает на себя обязательства по проведению различных мероприятий, входящих в благоустройство территорий. Однако это правило будет действовать только в тех ситуациях, когда соглашение о передаче жилого дома содержит в себе данную информацию. Как правило, она включается в пункт обязанностей застройщика, который должен иметься в соглашении.

Если же подобных сведений в договоре обнаружено не было,  это означает, что фактически собственники не смогут предъявить абсолютно никаких претензий в адрес застройщика. Он не будет обязан выполнять никаких работ по озеленению  либо иных подобных мероприятий. Таким образом, собственники смогут рассчитывать исключительно на себя и на управляющую компанию.

Благоустройство – что это за процедура?

Благоустройство – это комплекс мероприятий. Оно не сводится только к приведению в порядок подъездных путей к дому и высадке деревьев. Комплекс мер гораздо шире.

Он подразумевает:

  • Проектирование будущей территории вокруг застройки. Если оно не была произведено или было утрачено, по инициативе собрания собственников МКД его можно заказать повторно в архитектурном отделе органа местного самоуправления. Проект должен учитывать все требования, прописанные в СНиП и отвечать общей концепции архитектурного облика города (района);
  • Внешний вид здания, его фасады, сопутствующие строения, ограждения – неотъемлемый элемент благоустройства;
  • Организация информационной инфраструктуры: размещение вывесок, баннеров, информационных стендов на фасадах и прилегающей территории;
  • Установка табличек с наименованием улицы и номерами домов, корпусов, подъездов – неотъемлемый атрибут благоустройства;
  • Строительство или ремонт существующих детских, спортивных площадок, малых архитектурных форм (в том числе скульптур и памятников, размещение памятных досок на фасадах зданий), так же относится к благоустройству;
  • Устройство мест выгула животных;
  • Устройство мест парковки транспортных средств;
  • Устройство местной коммуникации для пешеходов (тротуаров, дорожек, переходов, устройство шлагбаумов);
  • Развитие инфраструктуры, обеспечивающей передвижение инвалидов (маломобильных групп населения);
  • Организация мест сбора бытовых отходов (контейнерных площадок);
  • Вопросы уборки территорий, в том числе – в зимнее время;
  • Сбор и канализация ливневых вод и земляные работы во дворах.

Чтобы реализация указанных мероприятий по благоустройству было осуществимо, в статью 45.1 ФЗ-131 включены:

  • Порядок организации собственников МКД в общих собраниях, решающих вопросы благоустройства;
  • Определение источников финансирования мероприятий по обустройству придомовой территории. Предусмотрено финансовое участие собственников и владельцев в реализации отдельных программ;
  • Важнейшим вопросом является определение границ территории, которая подлежит благоустройству. Для этого собственникам приходится реализовать меры по закреплению придомовой территории, особенно если ранее она не была определена и фактически проходит по отмостке, повторяющей контуры здания;
  • Контроль со стороны выборного органа собственников МКД за деятельностью служб, задействованных в обслуживании и благоустройстве территории.

Существующие стандарты устанавливают следующие правила относительно благоустройства территорий около домов:

  1.             1. Обязательное наличие контейнеров для различных отходов.
  2.             2. Регулярное осуществление вывоза мусора, а также отвод воды.
  3.             3. Возведение зон отдыха и детских площадок, а также облагораживание подобных территорий, если они уже существуют.
  4.             4. Содержание скамеек и иных подобных предметов в чистоте, их регулярная покраска для придания эстетики и красоты.
  5.             5. Регулярное проведение уборки в местах общего пользования, а также в зонах отдыха и скопления людей.
  6.             6. Проведение необходимых мероприятий по озеленению территории.
  7.             7. Осуществление различных работ по установлению максимальной безопасности при проживании в конкретном многоквартирном доме.

Если в определенном регионе нашей страны действует программа по благоустройству, жители многоквартирного дома могут встать в очередь на предоставление данных услуг. Для этого необходимо составить общее заявление, в котором свою подпись поставят все жильцы или их основная часть. Оптимальным решением станет набор текста на компьютере, для того чтобы он выглядел более аккуратным и был полностью читаемым.

Предлагаем ознакомиться  Что входит в элементы благоустройства территории

Что касается формы заявления – оно пишется в свободном порядке. Главное – точно указать там свою просьбу, без каких-либо лишних сведений или неверной информации. Заявку от граждан обязательно должны принять в уполномоченной организации. Лучше представить туда сразу два одинаковых заявления, на одном из которых специалист поставит отметку о принятии.

Действующие программы и проекты по благоустройству

В некоторых регионах нашей страны успешно действуют ранее созданные и утвержденные федеральные программы по благоустройству дворов. Если говорить о наиболее эффективном и популярном проекте, можно отметить программу Тульской области, которая была утверждена Постановлением местных органов администрации.

Данная программа осуществляет постоянную финансовую поддержку для следующих важных мероприятий:

  •             — озеленения территорий вокруг многоквартирных домов;
  •             — возведения современных и красивых детских площадок;
  •             — создания скверов и парков для отдыха жителей и т.д.

К сожалению, государственная власть не слишком охотно стимулирует и финансирует подобные программы. Это вполне объяснимо, ведь все они связаны с достаточно серьезными финансовыми затратами. Узнать о том, какие именно программы по благоустройству действуют в конкретном регионе нашей страны, всегда можно на официальном сайте администрации либо при личном посещении данной организации.

Как добиться проведения благоустройства?

Иногда добиться благоустройства территории от уполномоченных инстанций бывает не так просто. Для этого лучше всего заручиться поддержкой всех жителей дома, которые также считают, что проведение данной процедуры является просто необходимым мероприятием. Эта поддержка может быть выражена в виде общего заявления, в котором каждый житель квартиры поставит свою личную подпись.

Далее это заявление следует отнести в управляющую компанию либо в соответствующий, жилищный отдел местной администрации. По официальной заявке, уполномоченная организация обязательно должна будет представить ответ. Если он не будет оформлен в течение длительного периода времени, можно обратиться в вышестоящую компанию, с жалобой.

Правовое регулирование отношений, касающихся благоустройства территорий

Как это не покажется странным, но инициатива высадить цветы или обустроить зеленую лужайку вдоль отмостки дома, которые пытаются реализовать некоторые жильцы МКД, имеет под собой четкую правовую регламентацию Основным законом, регулирующим благоустройство в жилом секторе, является Закон № 131-ФЗ, принятый в 2003 году. Носит он длинное и скучное название: «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации».

На момент принятия закон не предусмотрел многих нюансов взаимоотношений собственников на прилегающие территории и степень их участия в деле благоустройства. Поэтому, в 2017 году в него были внесены существенные дополнения и изменения (закон № 463-ФЗ) которым действующий ФЗ-131 был дополнении ст. 45.

В развитие указанного закона в 2011 году издан Приказ Минрегионразвития № 613, которым утверждены «методические рекомендации».

Ряд пунктов указанной статьи: 13, 14,15,16 посвящены участию в деле благоустройства собственников МКД, каковыми могут являться как владельцы жилых помещений, так и коммерческие структуры владеющие офисами, магазинами, предприятиями и организациями, располагающимися, как правило, на нижних этажах жилых домов.

Они, наряду с жильцами, в полном объеме наделены правом голоса при принятии решения о благоустройстве территорий. Иногда их голос является решающим. Это обусловлено тем, что голосование на общем собрании собственников, определяющих принципы благоустройства территории, ее зонирования и целевого назначения, а так же вопросы финансирования тех или иных инициатив производится пропорционально количеству квадратных метров недвижимости, находящихся в собственности. Чем больше владение – тем большим числом голосов обладает собственник.

Предлагаем ознакомиться  Легализация дачного участка

Не редка ситуация, при которой вместо газонов, зеленых насаждений, игровых площадок для детей и зон отдыха для пожилых людей придомовая территория закатывается в асфальт, разбивается на бесчисленное количество стоянок для автомобилей, обслуживающих деятельность коммерческой структуры, огораживается оградами и шлагбаумами, препятствующими парковке автотранспорта других жильцов дома.

К счастью, не все так плохо в действующем законодательстве о прилегающих территориях. Существуют нормы и правила (СНиП III 10-75) которыми определены требования к правилам организации и планировки придомовых территорий. Однако, они в основном соблюдаются при планировке и благоустройстве прилегающих территорий вокруг вновь возводимых домов. Когда планировку и благоустройство производит застройщик до ввода дома в эксплуатацию и старта продаж квадратных метров недвижимости.

В МКД старой застройки прилегающие территории являются бесконечным камнем раздора, споров и судебных тяжб, которые выигрываются сторонами с переменным успехом.

Статья 36 ЖК РФ относит придомовую территорию к совместной собственности владельцев недвижимости в МКД. На бумаге все просто. Придомовая территория  подразумевается, как само – собой присутствующее имущества, подобно крыше, подъездам и подвалам МКД. На практике все обстоит совершенно иначе. В подавляющем большинстве у МКД старой застройки придомовая территория в принципе отсутствует. Она есть, но она не принадлежит собственникам МКД, поскольку не узаконена и не включена в кадастровый план населенного пункта.

Прежде чем приступить к работам по благоустройству территории собственники на общем собрании должны придти к соглашению о инициации процесса межевания и закрепления в собственность участка, прилегающего к их дому. С одной стороны владеть и распоряжаться территорией заманчиво. Но многие собственники, узнав нюансы процедуры межевания и оформления в собственность, а так же правовые и, в первую очередь, финансовые вопросы, связанные с содержанием и благоустройством придомовой территории от затеи отказываются.

Многим известны случаи, когда тот или иной собственник метров в МКД осуществляет действия, идущие в разрез с интересами других владельцев:

  • спиливает деревья или кустарники;
  • устанавливает шлагбаумы или натягивает тросы, препятствующие проезду транспорта;
  • размещает на фасаде вывески или рекламу;
  • организует места выгула животных во дворе дома;
  • самовольно высаживает цветы, деревья, разбивает огород под окнами квартиры;
  • производит полив зеленых насаждений, растущих около дома;
  • заливает ледовые катки или устраивает фонтаны и пр.

Зачастую возмущение выливается в уничтожение произведенных «улучшений», наложение штрафов или судебные иски по возмещению ущерба.

Надо четко осознавать, что у собственников возникает право на придомовую территорию и проведение мероприятий по ее изменению только после закрепления в совместную собственность в процессе межевания. До этого территория дома и все что на ней расположено является собственностью местного органа управления (муниципалитета) и отвечает за благоустройство местный орган власти.

Точно так же собственники не вправе требовать с управляющей компании или ТСН (бывших ТСЖ) проведения работ по благоустройству или даже по уборке территории, если она не закреплена в собственность. Эти вопросы решаются на уровне местных органов власти, производятся силами подрядных организаций, но непосредственного участия в их проведении УК или ТСН не принимают, если территория  не входит в состав общего имущества дома.

Это – принципиально важный вопрос, связанный с благоустройством, который требует разъяснения всем собственникам на общих собраниях.

В случае самовольных изменений, произведенных «во благо» на не принадлежащей собственникам территории их придется узаконивать в местном органе власти. Или, за свой счет восстанавливать status quo, если муниципалитет сочтет их нарушениями утвержденного архитектурного плана.

Работы по благоустройству территории МКД всегда надо начинать с проведения общего собрания собственников. Первый решаемый вопрос – выяснение границ. Второй – расчет затрат на содержание. Третий – согласование планируемых мероприятий по благоустройству с местным органов власти. Без этого, все усилия могут обернуться иском о причинении вреда.